大同市云州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大同市云州區(qū)公共租賃住房實(shí)物配租實(shí)施方案》的通知

西坪鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《大同市云州區(qū)公共租賃住房實(shí)物配租實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                 大同市云州區(qū)人民政府辦公室

                            2024年9月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云州區(qū)公共租賃住房實(shí)物配租實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善住房困難家庭居住條件，切實(shí)提高住房保障效率，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)大同市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<大同市擴(kuò)大公租房服務(wù)對(duì)象、推進(jìn)租購(gòu)并舉、完善城鎮(zhèn)住房保障體系實(shí)施細(xì)則>的通知》（同政辦發(fā)〔2017〕24號(hào)）、大同市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善住房保障管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（同政辦發(fā)〔2018〕161號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、公共租賃住房實(shí)物配租制度和原則

（一）實(shí)行輪候和退出制度

（二）嚴(yán)格執(zhí)行三審核、兩公示、一公布的制度

（三）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、透明的原則

二、分配房源及形式

（一）房源（可分配房源共106套）

2009年晨曦小區(qū)8套，茂華苑小區(qū)6套，悅明園小區(qū)35套，萱惠園小區(qū)53套，四季華庭小區(qū)4套。

（二）分配形式

公共租賃住房實(shí)行出租，租住人應(yīng)繳納房租金，租金標(biāo)準(zhǔn)按照大同市人民政府（同政發(fā)〔2018〕61號(hào)）文件的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、實(shí)物配租保障對(duì)象

（一）保障范圍

公共租賃住房保障范圍在云州區(qū)城區(qū)內(nèi)（包括西坪村、水頭村、寺兒上村）租房居住的無(wú)房戶；非云州區(qū)戶籍且持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的常住人口家庭。

1.城市最低收入住房困難保障家庭：指享受最低生活保障且無(wú)住房的家庭。

2.城市低收入住房困難家庭：家庭人均可支配收入低于區(qū)上年度人均可支配收入的80%，無(wú)住房的家庭。

3.城市中等偏下收入住房困難家庭：家庭人均可支配收入在區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%至100%之間，無(wú)住房的家庭。

4.新就業(yè)無(wú)房職工：學(xué)校畢業(yè)或部隊(duì)復(fù)退不滿5年具有云州區(qū)戶籍無(wú)住房的職工。

5.外來(lái)務(wù)工人員：在區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)且在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行用工備案并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上的，無(wú)云州區(qū)戶籍的外來(lái)務(wù)工人員。

6.在城區(qū)內(nèi)租房居住半年以上的常住人口家庭。

（二）具有以下條件的可優(yōu)先給予保障

1.革命傷殘軍人、軍烈屬、重殘家庭和雙殘家庭(指無(wú)勞動(dòng)能力);

2.無(wú)勞動(dòng)能力的重病、大病患者(當(dāng)年市級(jí)及市級(jí)以上醫(yī)院出具的診斷證明);

3. 65周歲以上的孤寡老人。

（三）在對(duì)第（一）1、2、3條所規(guī)定的保障對(duì)象進(jìn)行實(shí)物配租后，若房源還有剩余,則對(duì)符合我區(qū)公共租賃住房保障條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員、常住人口家庭進(jìn)行實(shí)物配租。

（四）在對(duì)第（一）、（三）條所規(guī)定的保障對(duì)象進(jìn)行實(shí)物配租后，若房源還有剩余，則對(duì)符合我區(qū)公共租賃住房保障條件的城市最低生活保障住房困難家庭進(jìn)行實(shí)物配租。住房困難家庭是指人均住房面積低于上年度人均住房面積60%。

（五）在對(duì)第（一）、（三）、（四）條所規(guī)定的保障對(duì)象進(jìn)行實(shí)物配租后，若房源還有剩余，則對(duì)符合我區(qū)公共租賃住房保障條件的城市低收入住房困難家庭進(jìn)行實(shí)物配租。住房困難家庭是指人均住房面積低于上年度人均住房面積60%。

（六）在對(duì)第（一）、（三）、（四）、（五）條所規(guī)定的保障對(duì)象進(jìn)行實(shí)物配租后，若房源還有剩余，則對(duì)符合我區(qū)公共租賃住房保障條件的城市中等偏下收入住房困難家庭進(jìn)行實(shí)物配租。住房困難家庭是指人均住房面積低于上年度人均住房面積60%。

四、保障方式

住房保障方式分為租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租兩種方式，申請(qǐng)對(duì)象只能選擇其中一種。

（一）租賃補(bǔ)貼:區(qū)住房保障管理部門對(duì)住房困難程度和支付能力,本地住房租賃市場(chǎng)的租金水平，分類別、分層次對(duì)在市場(chǎng)租房的住房保障家庭予以差別化的租賃補(bǔ)貼，保障其基本居住需求。

（二）實(shí)物配租:區(qū)住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的住房需求，按照現(xiàn)行住房保障政策，為其提供住房，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

五、公共租賃住房申請(qǐng)流程和審批的條件限制

公共租賃住房申報(bào)和辦理程序：個(gè)人申請(qǐng)，社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）入戶調(diào)查審核，區(qū)公共租賃住房領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核批準(zhǔn)。從居委會(huì)（村委會(huì)）申請(qǐng)截止之日起到審批辦結(jié)，在20個(gè)工作日內(nèi)完成。

（一）個(gè)人申請(qǐng)

城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工或外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)由戶主（戶主不具有完全民事行為能力的，申請(qǐng)家庭要推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人）向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠙C(jī)構(gòu)或所居住社區(qū)、西坪鎮(zhèn)提出書面申請(qǐng)，填寫《大同市云州區(qū)住房保障申請(qǐng)登記表》，并提供相關(guān)書面材料：

1.申請(qǐng)家庭成員的戶口本及同戶籍家庭成員身份證（原件及復(fù)印件）；

2.申請(qǐng)人婚姻情況證明材料；

3.低保家庭需提供民政部門出具的證明（原件及復(fù)印件），除低保外的中等偏下收入家庭需提供居委會(huì)（村委會(huì)）出具的收入證明；

4.自有住房的房屋所有權(quán)證或租房證明；

5.孤、老、病、殘和特殊困難家庭證明材料；

6.屬居住危房的，需提供房屋安全鑒定部門出具的鑒定為c、d級(jí)危房的鑒定報(bào)告；

7.新就業(yè)無(wú)房職工提供學(xué)校畢業(yè)或者部隊(duì)復(fù)退證明；

8.外來(lái)務(wù)工人員提交勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證等材料；

9.申請(qǐng)人為引進(jìn)的青年科技人才的，提供機(jī)構(gòu)編制、人事等部門的證明材料；

10.申請(qǐng)人授權(quán)審核機(jī)構(gòu)查詢、核實(shí)、公示其申報(bào)信息的授權(quán)書；

11.區(qū)人民政府規(guī)定的其他證明材料。

人戶分離的家庭，可在居住地社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)提出申請(qǐng)，但須提供臨時(shí)居住地住址及聯(lián)系方式，并由居住地社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)加注意見(jiàn)予以確認(rèn)。

（二）社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）初審

社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）在收到申請(qǐng)材料后3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭人口、收入、住房狀況的入戶調(diào)查和審核上報(bào)工作。對(duì)初審調(diào)查符合保障條件的，由社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）加注意見(jiàn)后上報(bào)區(qū)社區(qū)服務(wù)中心或西坪鎮(zhèn)人民政府。不符合條件的，由社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（三）區(qū)社區(qū)服務(wù)中心或西坪鎮(zhèn)人民政府復(fù)核

區(qū)社區(qū)服務(wù)中心或西坪鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)居委會(huì)（村委會(huì)）在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人上報(bào)資料的真實(shí)性和有效性采取鄰里訪問(wèn)、信函索取等方式進(jìn)行審查，核查原件，留存復(fù)印件并加蓋原件審核章。

并按照有關(guān)規(guī)定在申請(qǐng)人居住地進(jìn)行公示，公示期為7日。公示無(wú)異議或者異議不成立的，區(qū)社區(qū)服務(wù)中心或西坪鎮(zhèn)人民政府加注意見(jiàn)，民政部門負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)人家庭是否屬于民政部門認(rèn)定的低保家庭或低保邊緣家庭，云州區(qū)公共租賃住房領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)除低保家庭和低保邊緣家庭以外的中等以下收入家庭，在2個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)，并在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，無(wú)異議后上報(bào)區(qū)住房保障管理部門審批。不符合條件的，區(qū)社區(qū)服務(wù)中心或西坪鎮(zhèn)人民政府書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。

（四）住房保障管理部門審批

區(qū)住房保障管理部門收到材料后3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭住房情況進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)家庭是否符合住房保障條件進(jìn)行審批。以居委會(huì)（村委會(huì)）為單元，2個(gè)工作日內(nèi)在申請(qǐng)人居住地對(duì)符合條件的申請(qǐng)人家庭進(jìn)行公示，公示期為7日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，區(qū)住房保障管理部門將其作為住房保障對(duì)象予以登記，書面通知申請(qǐng)人；不符合條件的，區(qū)住房保障管理部門書面通知區(qū)社區(qū)服務(wù)中心或西坪鎮(zhèn)人民政府和申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。公示期間有異議的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，區(qū)住房保障、民政、公安等相關(guān)部門配合進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)在公示期滿后10個(gè)工作日內(nèi)完成。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

具有以下情形之一的不得申請(qǐng)：

1.單身（含離異）申請(qǐng)人未滿30周歲。但經(jīng)民政部門認(rèn)定的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)救助的孤兒除外；

2.在3年之內(nèi)轉(zhuǎn)讓過(guò)住房，且建筑面積超過(guò)保障面積標(biāo)準(zhǔn)的。但申請(qǐng)家庭成員中直系親屬因患重大疾病轉(zhuǎn)讓住房并提供有關(guān)證明的除外；

3.申請(qǐng)家庭3年之內(nèi)自有住房被拆遷的，其建筑面積超過(guò)保障面積標(biāo)準(zhǔn)且已獲得補(bǔ)償安置的；

4.擁有家庭用車或經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車的；

5.興建、購(gòu)買商業(yè)用房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；

6.出資安排子女出國(guó)留學(xué)或就讀高檔收費(fèi)學(xué)校的；

7.家庭成員中未共同居住或者在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中生活居住的人員；

8.其他不得申請(qǐng)的情況。

（五）特殊對(duì)象的申請(qǐng)和審批

凡國(guó)家黨政機(jī)關(guān)科（鄉(xiāng)）級(jí)以上干部、事業(yè)單位和國(guó)企負(fù)責(zé)人，原則上不得享受住房保障政策。如家庭年收入低于我區(qū)住房保障家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭，需要申請(qǐng)辦理住房保障的，由區(qū)住房保障管理部門審批。

六、實(shí)物配租的程序

經(jīng)審核符合我區(qū)公共租賃住房實(shí)物配租條件的家庭，在房源不足時(shí)，同等條件下，采取公開(kāi)搖號(hào)辦法產(chǎn)生實(shí)物配租對(duì)象，其余進(jìn)入輪候程序，除符合優(yōu)先保障情形的家庭外，其余的通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)的方式搖出此次實(shí)物配租房號(hào)。具體如下：

（一）搖出與房源數(shù)量相匹配的入圍家庭數(shù)和選房順序號(hào)；

（二）對(duì)入圍家庭中有重度殘疾、下肢殘疾、視力殘疾或年齡65周歲以上的家庭成員，依照其申請(qǐng)分為一組，在公共租賃住房領(lǐng)導(dǎo)組辦公室指定的低層房源中按選房順序號(hào)搖出配租房號(hào)；

（三）其他入圍家庭分為一組，按選房順序號(hào)搖出配租房號(hào)。

入圍家庭搖出配租房號(hào)后，由工作人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行登記，申請(qǐng)人本人簽字確定（本人因特殊情況不能前來(lái)的，由申請(qǐng)人授權(quán)其他人代簽，但必須有授權(quán)委托書），在公共租賃住房領(lǐng)導(dǎo)組辦公室指定的日期、地點(diǎn)內(nèi)，申請(qǐng)人本人攜帶身份證和搖出的配租房號(hào)與公共租賃住房領(lǐng)導(dǎo)組辦公室簽訂實(shí)物配租協(xié)議。簽訂協(xié)議后，到物業(yè)企業(yè)辦理入住手續(xù)，領(lǐng)取配租房屋鑰匙。

（四）申請(qǐng)人拒絕接受實(shí)物配租住房層次、戶型方案的，公共租賃住房領(lǐng)導(dǎo)組辦公室取消其實(shí)物配租資格，可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼予以保障（或輪候等待）。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格職責(zé)與分工

成立由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，監(jiān)察、住建、民政、社區(qū)、西坪鎮(zhèn)等相關(guān)部門為成員的公共租賃住房實(shí)物配租工作領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后）。加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房實(shí)物配租工作領(lǐng)導(dǎo)，確保公共租賃住房實(shí)物配租工作順利進(jìn)行。實(shí)物配租工作由區(qū)住建事務(wù)中心牽頭，西坪鎮(zhèn)、民政局、社區(qū)及公共租賃住房領(lǐng)導(dǎo)組辦公室等具體實(shí)施，各有關(guān)單位要明確責(zé)任，細(xì)化工作，做到公開(kāi)、公平、公正，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。具體責(zé)任分工如下：

（一）區(qū)公共租賃住房領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主要職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)住房保障對(duì)象的審查、認(rèn)定和住房管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)（西坪鎮(zhèn)人民政府）按政策和規(guī)定程序開(kāi)展工作。

2.定期對(duì)住房保障對(duì)象家庭成員和收入狀況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)不符合住房保障條件的予以清理清退。

（二）社區(qū)服務(wù)中心（西坪鎮(zhèn)人民政府）主要職責(zé)

1.指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)（西坪村、水頭村、寺兒上村）按政策要求和規(guī)定程序做好申請(qǐng)對(duì)象的受理、調(diào)查、上報(bào)工作。

2.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)審核手續(xù)，及時(shí)上報(bào)主管部門審批。

3.按照動(dòng)態(tài)管理要求，配合上級(jí)住房保障管理部門開(kāi)展住房保障對(duì)象年度復(fù)核和專項(xiàng)檢查。

（三）社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）主要職責(zé)

1.對(duì)申請(qǐng)住房保障的家庭進(jìn)行受理。

2.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申請(qǐng)家庭人口、收入、住房的調(diào)查核實(shí)，及時(shí)上報(bào)西坪鎮(zhèn)人民政府或社區(qū)服務(wù)中心。

3、按照動(dòng)態(tài)管理要求，配合上級(jí)住房保障管理部門開(kāi)展住房保障對(duì)象年度復(fù)核和專項(xiàng)檢查。

（四）其它相關(guān)部門職責(zé)

民政部門負(fù)責(zé)核定申請(qǐng)人家庭是否為低保家庭、低保邊緣家庭，并提供相關(guān)證明。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核投訴事項(xiàng)，監(jiān)察審核、配租程序及行政效能。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人家庭人口情況，提供申請(qǐng)人及其家庭成員車輛、戶籍登記核查信息。

人社部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人及家庭成員有無(wú)財(cái)政開(kāi)資及退休金信息情況。

稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人及家庭成員上年度的報(bào)稅、完稅信息。

行政審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人及家庭成員從事個(gè)體經(jīng)商或者投資辦企業(yè)等登記信息。

殘聯(lián)負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)人家庭重度殘疾人員信息。

（五）住房保障對(duì)象的義務(wù)

1.積極接受、配合各級(jí)住房保障管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查。

2.主動(dòng)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房等狀況，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的家庭信息。

八、年度復(fù)核

已配租住房的保障對(duì)象，要在每年4月底前主動(dòng)向戶口所在地的社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）、社區(qū)服務(wù)中心和西坪鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)上年度家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和住房變化等情況。不按時(shí)申報(bào)的，按不再符合住房保障條件進(jìn)行辦理。

在復(fù)核和抽查中如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，予以退出保障住房。

1.無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定進(jìn)行年度復(fù)核或經(jīng)年度復(fù)核家庭人口、家庭收入、住房狀況發(fā)生改變，不再符合住房保障條件的；

2.在承租的保障住房?jī)?nèi)進(jìn)行違法違規(guī)活動(dòng)的；

3.故意損壞所承租保障住房的；

4.擅自改變所承租保障住房用途，拒不整改的；

5.將承租的保障住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

6.無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上空置保障住房的；

7.無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納保障住房租金的；

8.過(guò)渡期滿仍拒不退出的；

9.其他違反保障住房租賃合同約定行為的。

九、責(zé)任追究

（一）從事住房保障管理工作的人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，調(diào)離工作崗位，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

1.對(duì)符合住房保障條件的家庭拒不受理，對(duì)不符合住房保障條件的家庭批準(zhǔn)其享受住房保障的。

2.群眾觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)來(lái)訪申請(qǐng)對(duì)象及群眾不按規(guī)定實(shí)行一次性告知，或?qū)β氊?zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、態(tài)度蠻橫，以各種理由拖延刁難，造成惡劣影響的。

3.不按規(guī)定時(shí)限程序辦理審核、審批手續(xù)，公示與核實(shí)，多次出現(xiàn)“人情?！?、“關(guān)系?！钡?。

4.通過(guò)非法手段騙取、貪污、擠占、挪用保障資金的。

（二）保障對(duì)象有騙取住房保障、惡意欠租、無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期閑置，違規(guī)轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換和轉(zhuǎn)讓保障住房等行為，區(qū)住房保障會(huì)同民政、監(jiān)察、公安等部門作出責(zé)令退出決定，追回冒領(lǐng)金額，收回承租的保障住房，拒不退還補(bǔ)貼資金或退出保障住房的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。該家庭五年內(nèi)不得申請(qǐng)住房保障，相關(guān)不良信息記入住房保障誠(chéng)信檔案，同時(shí)函告申請(qǐng)家庭所屬社區(qū)服務(wù)中心、西坪鎮(zhèn)人民政府，并通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕襟w、房產(chǎn)信息網(wǎng)向社會(huì)公布。

十、本方案由大同市云州區(qū)公共租賃住房領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

十一、本方案自發(fā)布之日起施行。

附件：大同市云州區(qū)公共租賃住房實(shí)物配租領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單