大同市云州區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神和考察調(diào)研山西重要指示精神，落實國務(wù)院印發(fā)的《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號）、《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號）、《大同市人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（同政發(fā)〔2023〕11號）工作要求，加快推進(jìn)云州氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為云州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和民生改善提供強有力的氣象保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，建成較好滿足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的系統(tǒng)完備、功能先進(jìn)、集約高效、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系。監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的能力不斷提升。到2035年，全區(qū)氣象科技水平明顯提高，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象保障大同“融入京津冀、打造橋頭堡”戰(zhàn)略實施和云州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，在氣象防災(zāi)減災(zāi)和黃花產(chǎn)業(yè)氣象支撐、生態(tài)氣象保障等領(lǐng)域達(dá)到全市領(lǐng)先水平，氣象綜合實力邁進(jìn)全市先進(jìn)行列。

二、主要任務(wù)

（一）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

1.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力?？茖W(xué)加密智能化氣象觀測站網(wǎng)，提高觀測精度。以國家級氣象觀測站為骨干，按照“一站多能”的原則加密布設(shè)區(qū)域自動氣象觀測站，形成覆蓋所有氣候區(qū)的觀測網(wǎng)。提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、流域區(qū)域洪澇、森林草原火災(zāi)等氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警能力。增強預(yù)警信息發(fā)布能力，強化偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)供給，完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，調(diào)動社會資源共建預(yù)警信息快速傳播體系，加強預(yù)警信息發(fā)布渠道監(jiān)控和管理，全面推進(jìn)“網(wǎng)格+氣象”工作，拓展預(yù)警信息發(fā)布渠道“一鍵直達(dá)、即時反饋”機制。

2.提高全社會氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。通過開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和風(fēng)險區(qū)劃，建立健全氣象災(zāi)害風(fēng)險評估指標(biāo)體系、氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警和預(yù)評估業(yè)務(wù)，優(yōu)化氣象災(zāi)害防御措施，提升決策氣象服務(wù)的數(shù)字化、智能化水平。加強氣象宣傳陣地、科普基地和宣傳科普融媒體平臺建設(shè)，推進(jìn)“社會+部門”氣象科普場館建設(shè)。

3.提升人工影響天氣能力。健全人工影響天氣工作機制，加強人工影響天氣作業(yè)安全管理，形成組織完善、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系。開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的干旱、冰雹等災(zāi)害評估與區(qū)劃工作。加大重點區(qū)域、重要農(nóng)事季節(jié)的抗旱、防雹作業(yè)力度，減輕災(zāi)害損失，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

4.加強氣象防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)。建立健全氣象災(zāi)害防御指揮部運行機制，強化氣象災(zāi)害分類分級應(yīng)急處置。將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動，構(gòu)建行政村全覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布與響應(yīng)體系。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制，推進(jìn)氣象信息員隊伍與應(yīng)急專職人員整合，發(fā)揮網(wǎng)格員等防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人隊伍作用。按照“應(yīng)急隊伍、探測設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)、支撐保障”四位一體開展應(yīng)急處突建設(shè)，提升氣象應(yīng)急保障、快速響應(yīng)、精細(xì)服務(wù)能力。依法做好重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證，強化重大工程建設(shè)氣象服務(wù)保障。

（二）提高氣象服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平

5.實施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動。聚焦糧食安全，提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機制，面向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)；面向農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶開展智能精準(zhǔn)的“直通式”服務(wù)。做好糧食生產(chǎn)關(guān)鍵農(nóng)時氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報預(yù)警服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)。構(gòu)建與云州國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗站網(wǎng)，開展作物長勢監(jiān)測與農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失評估，發(fā)展分區(qū)域、分作物、分災(zāi)種的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價。

6.提升“特”“優(yōu)”黃花氣象服務(wù)能力。建設(shè)黃花農(nóng)業(yè)氣象觀測系統(tǒng)。圍繞智慧農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田小氣候?qū)嵕坝^測站和自動土壤水分觀測站，并對建站年限較長的農(nóng)田小氣候站的設(shè)備進(jìn)行更新和維護(hù)，完善云州區(qū)黃花基地自動化氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局，提升黃花產(chǎn)業(yè)氣象自動化災(zāi)害監(jiān)測能力。

(三)優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給

7.加強公共氣象服務(wù)供給。將公共氣象服務(wù)納入基本公共服務(wù)和財政保障體系，完善政府購買公共氣象服務(wù)制度，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運行的長效機制。推進(jìn)公共氣象服務(wù)均等化，加強氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，推進(jìn)各類媒體氣象信息全接入。建設(shè)云州區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警中心，加強城鄉(xiāng)氣象服務(wù)，推進(jìn)氣象信息融入網(wǎng)格化管理，加密建設(shè)區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，發(fā)展分區(qū)域、分時段、分強度的精細(xì)化預(yù)報，為我區(qū)精細(xì)化治理提供保障。

8.提高專業(yè)氣象服務(wù)供給能力。推動氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)。健全相關(guān)政策制度，促進(jìn)和規(guī)范氣象產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。建成氣象服務(wù)市場信用體系，完善多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，提升氣象服務(wù)市場監(jiān)管能力。推進(jìn)能源、交通、生態(tài)、旅游等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)，納入相關(guān)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌布局。加強交通氣象預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，開展分災(zāi)種、分路段、分線路的精細(xì)化交通氣象服務(wù)。圍繞火山旅游板塊，深度挖掘氣候資源稟賦，開展“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”等氣象品牌創(chuàng)建，提升云州文旅資源等級。集約發(fā)展面向流域水文、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)生、能源等行業(yè)用戶定量精細(xì)的專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。

(四)強化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐

9.提升生態(tài)氣象保障能力。圍繞桑干河、火山群生態(tài)保護(hù)，建設(shè)生態(tài)氣象觀測站。加強森林火險監(jiān)測，開展大氣環(huán)境、地表植被、流域生態(tài)、城市發(fā)展等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估。加強生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風(fēng)險預(yù)警，提升森林草原防滅火、沙塵暴、有害生物等氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)能力。開展關(guān)鍵季節(jié)大氣污染氣象條件精細(xì)化預(yù)報，加強全區(qū)空氣質(zhì)量中長期預(yù)測預(yù)報，特別是重大活動期間預(yù)測預(yù)報服務(wù)，強化重污染天氣應(yīng)對等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急氣象保障。

10.強化氣候資源合理開發(fā)利用。推動生態(tài)小氣候和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展氣候資源普查、評估，編制氣候資源高效利用區(qū)劃。提供風(fēng)電場、光伏電站等規(guī)劃、建設(shè)、運行、調(diào)度的全鏈條氣象服務(wù)。挖掘我區(qū)生態(tài)氣候資源，推進(jìn)生態(tài)氣象評價指標(biāo)體系建設(shè)。加快氣候資源利用，充分挖掘宜居、宜游、宜養(yǎng)氣候資源價值，建立全區(qū)氣候資源 “一張圖”，促進(jìn)政府和行業(yè)部門對氣候資源的保護(hù)利用。

(五)提升氣象科技創(chuàng)新發(fā)展能力

11.增強科技創(chuàng)新能力。加強對全區(qū)整體天氣氣候演變規(guī)律綜合性認(rèn)識和研究，增強對本地關(guān)鍵性天氣的預(yù)見性、敏感性和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位預(yù)報的能力，形成客觀定量、精確精準(zhǔn)的預(yù)報方法，著力發(fā)展客觀化、精細(xì)化的預(yù)報預(yù)測技術(shù)；加強生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)等專業(yè)化氣象研究，主動對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門需求，在火山地質(zhì)公園、黃花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地等有針對性地開展觀測試驗，把氣象服務(wù)做深做細(xì)，不斷提升氣象探測和預(yù)報預(yù)警的科技創(chuàng)新水平。

12.加強氣象人才隊伍建設(shè)。健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)等緊密聯(lián)系，充分體現(xiàn)人才價值、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。通過抓培訓(xùn)、搭舞臺、優(yōu)化資源配置、先進(jìn)典型引導(dǎo)等多種方式，以年輕化、專業(yè)化和學(xué)習(xí)能力強、創(chuàng)新意識優(yōu)等標(biāo)準(zhǔn)選擇管理和業(yè)務(wù)崗位骨干。加強綜合業(yè)務(wù)隊伍建設(shè)，加大科技業(yè)務(wù)骨干人才和青年人才的培養(yǎng)力度，以夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、吃透最新理論、加強創(chuàng)新實踐的方式實現(xiàn)鞏固、突破和提升，建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代業(yè)務(wù)的高素質(zhì)綜合氣象觀測隊伍。

三、強化組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。各級各部門要加強對氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任分工，切實解決氣象發(fā)展、重大項目建設(shè)、資金保障和用地等關(guān)鍵問題。氣象局要牽頭抓總，各有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（二）加強政策支持。堅持和完善雙重計劃財務(wù)體制，建立健全穩(wěn)定的財政投入保障機制。政府相關(guān)部門要將高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)納入我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，加大對氣象事業(yè)的政策支持和資金投入，將發(fā)展氣象事業(yè)所需的基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費，納入預(yù)算。加大對基層氣象臺站建設(shè)的支持保障力度。落實氣象部門職工依規(guī)足額享受當(dāng)?shù)卣?，保障氣象事業(yè)發(fā)展。

（三）加強法治保障。依法發(fā)展氣象事業(yè)、履行氣象職責(zé)、管理氣象事務(wù)，落實政府責(zé)任，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)氣象法治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行氣象法律法規(guī)，加強氣象法制機構(gòu)和法治隊伍建設(shè)，強化公共氣象服務(wù)和氣象行政管理職能，依法規(guī)范全區(qū)的氣象活動，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

大同市云州區(qū)人民政府

                          2023年11月8日

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